MOE acompañará a la ciudadanía de San Lorenzo Nariño en su propia consulta ciudadana
  • La consulta oficialmente fue aprobada y convocada hace más de un año.
  • Es la primera iniciativa de este tipo en el país.
  • El mecanismo al parecer será financiado totalmente por la misma comunidad.

San Lorenzo, foto tomada de www.desdeabajo.net

Bogotá 21 de noviembre de 2018. La MOE aceptó la invitación a participar como acompañante de la consulta ciudadana informal que realizará el municipio de San Lorenzo (Nariño) el próximo domingo 25 de noviembre, en donde pretenden conocer la opinión de sus habitantes sobre si quieren o no permitir proyectos minero-ambiental en su territorio.

Para Alejandra Barrios Cabrera, directora nacional de la MOE , “estamos acompañando un proceso democrático pacífico y de gran valor simbólico y político que, sin ser un proceso jurídico vinculante, nos permitirá observar la fuerza de la participación ciudadana ante temas tan determinantes como lo son los minero-ambientales”.

Para la MOE, este mecanismo informal es un precedente muy interesante ya que, según el Comité Por La Protección Del Agua, La Vida Y El Territorio convocantes de la iniciativa, este se realizará con recursos de la propia comunidad ante la negativa de la Registraduría Nacional de realizar el mecanismo oficial por falta de presupuesto.

La MOE recuerda que los territorios de Taminango y San Pablo están pensando también en organizarse para llevar a cabo sus propias consultas populares como respuesta a la ausencia de financiación y como mecanismo democrático legítimo para poner sobre la mesa sus opiniones.

Para Franly Romo coordinadora de la MOE Nariño, “Hay que mirar con mucho cuidado los resultados de esta consulta pues es la primera reacción ciudadana que se da en el país luego de la decisión de la Corte Constitucional de limitar la consulta popular como mecanismo para definir estos temas”.

La Misión de Observación Electoral – MOE hará presencia a través de la regional Nariño, con 11 ciudadanos nariñenses y una funcionaria de la oficina nacional que harán acompañamiento a las votaciones, de acuerdo con la solicitud presentada por el vocero del comité.

El proceso de la consulta popular

El 17 de agosto de 2017 el actual alcalde, señor Jader Francisco Gaviria del Partido ASI, radicó ante el concejo de San Lorenzo la solicitud formal para iniciar un proceso de consulta popular. El concejo, por su parte, aprobó por unanimidad (10 concejales) dicha iniciativa bajo la siguiente pregunta: “¿Está usted de acuerdo SI o NO con que en el Municipio de San Lorenzo (Nariño) se realice exploración y explotación minera de metales e hidrocarburos?”.

El siguiente paso lo dio el Tribunal Administrativo de Nariño el 13 de octubre reconociendo que los municipios tienen competencia para adelantar consultas populares sobre el desarrollo de proyectos y actividades mineras en su territorio y, segundo, que la pregunta cumplía con los requisitos de claridad, neutralidad, lealtad y objetividad.

A pesar de tener todos los pasos del procedimiento aprobados, la Registraduría Nacional del Estado Civil señaló que no podía realizar la consulta popular en la fecha estipulada, pues de acuerdo con directrices del Ministerio de Hacienda, los mecanismos de participación democrática debían ser financiados por las alcaldías y gobernaciones respectivas. En ese sentido, la RNEC no tenía el presupuesto para organizar logísticamente dicho proceso.

Ante esta respuesta, el alcalde Jader Gaviria presentó una tutela contra el Ministerio de Hacienda, la Registraduría y el Consejo Nacional Electoral, por considerar que sus derechos fundamentales a la participación democrática y a la igualdad estaban siendo vulnerados.

El Tribunal Superior de Pasto, el 14 de diciembre de 2017, declaró improcedente la acción de tutela presentada por el alcalde de San Lorenzo, argumentando que existían otros mecanismos judiciales (como la acción de nulidad) para debatir si existía vulneración del derecho político de tomar parte en formas de participación democrática. Ha pasado un año desde la decisión del Tribunal Superior de Pasto y la Registraduría no ha establecido una nueva fecha para la consulta popular.

Convocatoria ciudadana de un mecanismo informal de participación ciudadana

Ante la falta de respuestas efectivas por parte de la organización electoral el comité promotor ha convocado a elecciones el próximo domingo 25 de noviembre. Para la MOE, más allá de los efectos jurídicos de la decisión que tome la comunidad, esta iniciativa pone de presente la urgencia de aclarar por parte del Congreso de la República por lo menos dos incertidumbres jurídicas:

1) La validez de las consultas populares para frenar proyectos minero-energéticos en los territorios y, con esto, la competencia de las entidades territoriales para tomar decisiones relacionadas con dichas actividades y; 2) las competencias en materia de financiación de la logística de los mecanismos de participación.

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